La collaborazione pubblico-privato è un fenomeno noto e presente nell’ordinamento fin dalle origini del diritto amministrativo, ove si rinvengono numerose figure che vedono soggetti privati coinvolti nello svolgimento di funzioni e compiti di rilevanza pubblica (concessioni, accordi, società, ecc.). Alla base della diffusione di forme e strumenti di collaborazione tra il settore pubblico e gli operatori privati stanno, in larga misura, le difficoltà delle Pubbliche Amministrazioni a reperire le risorse economiche necessarie ad assicurare l’erogazione di beni e di servizi alla collettività. Il partenariato pubblico-privato è stato oggetto di frequenti interventi da parte delle istituzioni comunitarie che hanno riconosciuto alle amministrazioni pubbliche piena autonomia nella scelta del modulo organizzativo, attraverso il quale svolgere i compiti pubblici loro affidati; anche nel diritto nazionale è stato faticosamente recepito il principio che consente alle amministrazioni pubbliche, quale alternativa allo svolgimento diretto, di demandare i loro compiti a terzi, attraverso formule che valorizzino il contributo dei privati (contratti di scambio, società strumentali), o attraverso modelli di partenariato.
Il volume analizza questo “recente” tipo di collaborazione, partendo dalla disamina del quadro generale in cui si inscrive questa disciplina, descrivendo poi la nascita e l’evoluzione di questo istituto, i principi di riferimento giuridico e le sue specifiche dinamiche. Gli Autori esaminano, quindi, nel dettaglio le differenti e molteplici tipologie di società di collaborazione tra pubblico e privato istituite (ed istituibili) secondo la normativa vigente in campo nazionale e comunitario.
Gli Autori. – Premessa. – Parte Prima: Il quadro generale. – I. Introduzione. La collaborazione pubblico-privato nell’ordinamento comunitario e nazionale (G. Piperata). – II. Le dinamiche collaborative tra pubblico e privato ed i principi generali di riferimento (G. Sciullo). – III. Tipologie e regime delle forme di collaborazione tra pubblico e privato (F. Cortese). – IV. Il partenariato pubblico-privato: origine dell’istituto e sua evoluzione (M. Dugato). – V. I profili processuali comuni ai vari istituti (F. Mastragostino). – Parte Seconda: Le singole tipologie. – I. Gli accordi pubblico-privato nel governo del territorio (F. Pellizzer). – II. La “nuova” concessione di servizi (G. Calderoni). – III. Le società miste (A. Lolli). – Sez. I: La costituzione di società miste: i contratti associativi. – Sez. II: I contratti di scambio. – IV. Le società di sperimentazione gestionale (T. Bonetti). – V. La collaborazione pubblico-privato per l’attuazione delle prescrizioni urbanistiche. Le società di trasformazione urbana (C.Vitale). – VI. Le fondazioni di partecipazione (A. Police). – VII. Le opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione (F. Dallari). – VIII. La collaborazione pubblico-privato nella gestione e nei processi di valorizzazione del patrimonio pubblico (L. Mercati). – IX. Le sponsorizzazioni (M. Renna). – X. Concessione di lavori pubblici e finanza di progetto (N. Lugaresi). – XI. Il global service (G. Santi). – XII. Il Trust (L. Mercati). – XIII. Modelli di collaborazione pubblico-pubblico (A. De Michele).