professore di Diritto ecclesiastico all’Università di Roma Tre, ha insegnato Diritto canonico e Filosofia del diritto. Ha partecipato alla riforma del Concordato tra Italia e Santa Sede negli anni 1976-1984, è stato coautore della legislazione ecclesiastica italiana in qualità di membro delle diverse Commissioni governative. Ha presieduto nel 2006-2008 il Comitato scientifico che ha redatto la Carta dei valori della cittadinanza e l’integrazione, approvata dal Ministro Giuliano Amato. Tra i principali scritti: Ateismo e libertà religiosa (Bari 1973); La Riforma del Concordato (Torino 1980); Il Governo della Chiesa (Bologna 1984); Stato e confessioni religiose (Bologna 1988); Manuale di diritto ecclesiastico (1996-2004); Ordinamenti religiosi e ordinamenti dello Stato (Bologna 2003); Principi di diritto ecclesiastico. Tradizione europea, legislazione italiana (Torino 2003-2005); Le sfide della laicità. Etica, multiculturalismo, Islam (Cinisello Balsamo 2007); La Chiesa tra Storia e diritto (Torino 2010), Identità religiosa e culturale europea. La questione del Crocifisso (Roma 2010, Mosca 2011).